新一轮北美自由贸易协定(NAFTA)谈判进入尾声,但由于美国与墨西哥和加拿大在汽车产业等领域利益分歧明显,谈判再度陷入僵局。日前,美国国会众议院议长保罗瑞恩表示,新版协定若想在本届国会任期内通过,必须在17日前谈成。而墨方回应称,时间太赶,维护墨方利益是关键,“该谈多久谈多久”。
美墨分歧加大的关键所在是NAFTA中的汽车贸易条款。据华尔街日报,当地时间上周五,在与全球大型汽车制造商的产业讨论会上,特朗普提议对进口汽车征收20%关税,并考虑对NAFTA中的汽车贸易相关条款进行修订。
据了解,美国政府最初要求每辆汽车要有85%的部分产自北美,但在最新几轮谈判中已把要求降到了75%。但这仍高于目前62.5%的门槛,也超过了墨西哥要求的70%的水平。此外,美国还希望每辆汽车至少有40%的部分由时薪不低于16美元的工人制造,这对薪酬较低的墨西哥来说是个潜在危机,该国廉价劳动力带来的竞争优势将会削弱。
在过去的20年里,美国汽车制造商在加拿大、墨西哥设立工厂,并且经常从其他国家进口汽车零部件。自1994年NAFTA生效以来,墨西哥增加了数十万个汽车制造就业岗位,而美国则损失了数十万此类岗位。
在上述产业讨论会上,特朗普敦促汽车大制造商们在美国生产更多的汽车,而去年通过的税法有助于这些公司在美境内增加汽车生产。
据统计,在美国生产的汽车中,有1/5用于出口,而在美国销售的汽车中,有1/4是由外国企业经营的工厂生产的。原因之一在于,WTO协议中规定,除与美国有自由贸易协定的国家之外,美国进口汽车关税仅为2.5%。此次特朗普试图通过提高关税,抬高外国生产汽车流入美国的价格门槛,以增强美国汽车制造企业竞争力。
然而,汽车产业的商业模式日益全球化。美国汽车制造商的命运与NAFTA紧密相连,在美国之外设厂降低了生产成本和零部件成本。美国汽车行业代表警告称,特朗普政府目前支持的提议可能会产生相反效果,将提高美国制造的汽车价格,降低销量。
对墨西哥而言, NAFTA修订谈判破裂也将造成重大损失。墨西哥的经济相当依赖NAFTA,美国一旦退出,将导致大量关税优惠取消,引发墨西哥国内经济动荡。而在今年4月,受美国贸易保护主义影响,墨西哥与欧盟重新签订了双边自由贸易协定,扩大双边经贸合作,取消了多项食品关税,并纳入了金融服务、电子商务等条款。分析人士认为,墨西哥正在为摆脱依赖美国而努力。